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“开元棋脾”健全机制构建“大信访”——新乡县信访矛调工作综述之二
信访事项在部门之间“批来批去”，群众诉求无法得到及时有效解决，是造成越级上访和群访的一大原因。
健全机制构建“大信访”——新乡县信访矛调工作综述之二
信访事项在部门之间“批来批去”，群众诉求无法得到及时有效解决，是造成越级上访和群访的一大原因。为彻底改变“信访群众跑断腿，信访干部磨破嘴”状况，新乡县从建立健全各项信访工作机制入手，信访工作取得了新突破。
“建立健全有效的信访工作机制，是确保信访工作依法有序开展的有力保障。”新乡县县委书记刘继红说。
根据矛盾纠纷发生的特点和规律，该县建立完善排查机制、预防机制、调处机制、督办机制等四项制度。该县要求责任单位先行调解排查出来的各类矛盾纠纷，调解不了的严格按照信访条例纳入信访程序，出具初查处理意见，疑难复杂的上报包乡镇领导或县长协调解决，特别复杂的上报县级党政联席会议集体研究解决。
不唱“独角戏”，倡导“大合唱”。该县整合综治、维稳、信访、司法、公安、法院、检察院、各乡镇等平安建设领导小组和信访领导小组成员单位力量，建立部门联动化解机制，构筑“大平安、大维稳、大信访”工作格局，按照“个别研判、重点突破”的原则，加强综合协调，不断夯实基层信访工作基础，一改过去信访部门单打独斗和“小马拉大车”的被动应付局面。
该县由县委副书记作为会议第一召集人，每月至少召开一次信访联席会议，遇到特殊情况随时召开。联席会议把解决信访案件作为主要内容，重点研究当月发生的疑难信访案件。通过信访联席会议制度，新乡县信访工作已形成了一整套成熟的信访解决体系。
河南沈丘县一劳务公司鲁某因与该县一工地项目部和建设公司存在劳资纠纷，曾一度大规模越级上访。
得知这一情况后，刘继红多次召开信访联席会议，召集信访、住建、法院等部门连同建筑商、开发商和信访人鲁某多方参加的调处会议，共同研究解决方案。在先行解决民工工资210万元的前提下，工程款导入司法程序，问题得到圆满解决。
建立预警激励机制。
为防止干部不作为导致群众上访事件发生，该县由纪检部门对领导包案情况进行巡察，了解包案领导对所包信访案件的熟悉情况、解决进展情况、信访人稳定情况和处理意见落实情况等。
建立研判机制。
该县矛调中心对需纳入调解的事项实行三个层面的研判工作机制，受理前对该事项是否符合受理条件进行集中研判；受理后理清调处思路，责任到单位、责任到人；出具终结意见前，检查出具的意见是否符合相关法律政策。
建立督察保障机制。为确保信访工作各项措施落到实处，该县从全县各单位抽调50多名科级干部担任专职、兼职信访督察专员，实施常态化信访督察。将信访工作纳入行政绩效考核和社会管理综合治理考核范围，严格落实信访工作“一岗双责”制度，并作为干部考核使用的重要依据。
对玩忽职守、造成严重影响的领导干部实行责任倒查，严肃追究。对群众信访事项不作为、不尽责的干部，一次通报批评、两次诫免谈话、三次组织处理。
“群众上访往往都是因为我们对群众的服务工作不到位，没有真正为他们排忧解难。
现在建立各项机制，突出了‘职能互动、优势互补、资源共享、责任共担’的特点，就是为了对社会上出现的矛盾纠纷问题及时进行化解，达到‘为民解忧、为政府分忧’的目的。”该县县委常委、政法委书记王慧敏说。
通过上述举措，新乡县及时妥善地解决了一大批群众关心的热点、难点问题，在探索和处理信访问题工作机制上取得了新突破。
卓有成效的工作机制，确保了大量信访问题在县域内得到解决。
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